21ᵉ sommet extraordinaire de l’UA : à Luanda, l’Union africaine veut reprendre l’initiative face aux conflits

21ᵉ sommet extraordinaire de l’UA : à Luanda, l’Union africaine veut reprendre l’initiative face aux conflits. Article écrit par Sandra Topona. Publié le 31 août 2026à 19h11

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Clap de fin, dimanche 30 août dernier à Luanda, pour le 21ᵉ sommet extraordinaire de l’Union africaine (UA), consacré pendant deux jours à la prévention et à la gestion des conflits sur le continent. À l’issue des travaux, les dirigeants africains ont affiché une ambition claire : renforcer la capacité de l’organisation continentale à anticiper les crises, à prévenir leur aggravation et à apporter des réponses africaines aux conflits qui continuent de fragiliser plusieurs régions. Par Sandra Topona.. Après la réunion des ministres des Affaires étrangères, tenue le 29 août dernier autour de la même dynamique, les chefs d’État et de gouvernement se sont penchés sur les mécanismes continentaux de paix et de sécurité ainsi que sur les moyens de les rendre plus efficaces. La prévention avant tout Au cœur des discussions figure une conviction largement partagée : l’Afrique ne peut plus attendre que les crises dégénèrent avant d’agir. Les dirigeants africains ont ainsi adopté le « Luanda Action Plan », accompagné d’une matrice de mise en œuvre et d’un modèle de déclenchement destiné à favoriser une réaction plus rapide lorsque les premiers signaux d’une crise sont détectés. Pour le président de la Commission de l’Union africaine, Mahmoud Ali Youssouf, cette nouvelle approche doit notamment reposer sur une meilleure mise en œuvre des décisions de l’organisation, un financement plus prévisible des opérations de paix ainsi que sur le renforcement du Fonds pour la paix de l’Union africaine. L’objectif est de passer d’une gestion essentiellement réactive des crises à une véritable culture de prévention, fondée sur l’anticipation, l’alerte précoce et la capacité d’intervention. Une architecture africaine de paix mise à l’épreuve Le sommet de Luanda intervient dans un contexte sécuritaire particulièrement préoccupant. Le continent reste confronté à plusieurs foyers de conflit et d’instabilité, notamment au Soudan, dans l’est de la République démocratique du Congo, au Sahel, en Somalie, en Libye et dans le nord du Mozambique. À ces crises s’ajoutent la progression du terrorisme et de l’extrémisme violent, la criminalité transnationale organisée ainsi que les déplacements massifs de populations. Cette multiplication des crises constitue un véritable test pour l’architecture africaine de paix et de sécurité. Elle démontre également les difficultés persistantes de l’UA à transformer ses décisions politiques en actions rapides et suffisamment financées sur le terrain. Le véritable défi commence après Luanda La clôture du sommet ne marque donc pas la fin du travail. L’adoption de nouveaux instruments ne garantit pas, à elle seule, leur efficacité. Le principal défi sera désormais celui de la mise en œuvre : transformer les alertes en décisions rapides, assurer le suivi des engagements pris par les États membres et garantir les ressources financières nécessaires aux initiatives africaines de paix et de sécurité. À Luanda, l’Union africaine a affiché sa volonté de reprendre l’initiative face aux conflits qui minent le continent. Reste désormais à transformer cette ambition en résultats concrets. Car entre l’adoption d’un plan d’action et son application sur le terrain, il existe souvent un fossé que les déclarations politiques ne suffisent pas à combler. L’enjeu, pour l’organisation continentale, sera donc de démontrer que la prévention des conflits peut devenir autre chose qu’un principe régulièrement réaffirmé : une véritable capacité africaine à agir avant que les crises ne deviennent incontrôlables..